ՀԴՄ-ի մյուս ռեժիմը. ինչպես է Կենտրոնական բանկը, ոչ թե հարկային մարմինը, վերահսկում փոխանակման կետերը

Արտարժույթի փոխանակման կետի ՀԴՄ-ն ենթարկվում է այլ կարգավորիչի, քան կողքի հացի փռի ՀԴՄ-ն։ Հացի փռի ՀԴՄ-ն ՊԵԿ-ն է գրանցում հարկային ֆիսկալ ռեժիմի շրջանակում։ Փոխանակման կետի ՀԴՄ-ին — կամ FX-առևտրի ծրագրով համակարգչին, որը հաճախ փոխարինում է նրան — վերահսկում է Հայաստանի կենտրոնական բանկը առանձին նորմատիվ շրջանակում, որը 2005 թվականից զուգահեռ գործում է։

Սա այն ինստիտուցիոնալ փաստերից է, որ զարմացնում է բոլորին, ով հասնում է դրան։ Կայքի մնացած մասը հետևում է մեկ կարգավորիչի շղթայի՝ Հարկային տեսչություն (1991) → այսօրվա ՊԵԿ (2008→)։ Կենտրոնական բանկը ամբողջովին այլ ուղի է, և այնուամենայնիվ այդ ուղին հպվում է նույն ֆիզիկական առարկային՝ կանխիկ գործառնությունների գրանցման սարքին։

Այս էջը այդ զուգահեռ ուղու կարճ շրջայց է։

Ինչու ԿԲ, ոչ թե ՊԵԿ

Արտարժույթի փոխանակումը Հայաստանում լիցենզավորվող ֆինանսական գործունեություն է։ Ով ուզում է բացել փոխանակման կետ՝ առանձին «փոխանակման կետ» կամ ավելի լայն բրոքերային բիզնեսի մաս, Կենտրոնական բանկի լիցենզիա է պետք, ոչ թե ՊԵԿ-ի։ Այդ լիցենզավորող իրավասությունն իր հետ բերում է վերահսկիչ իրավասությունը. ԿԲ-ն ստանում է իրավունք սահմանելու, թե ինչ սարքավորում պետք է ունենան լիցենզավորվածները, ինչպես այն հաստատվի և ինչպես շահագործվի։

Արդյունքում՝ երկու կարգավորիչ, երկու նորմատիվ շրջանակ, մեկ ֆիզիկական սարք։ ՊԵԿ-ի ռեժիմը ՀԴՄ-ն կարգավորում է որպես ֆիսկալ գործիք — կտրոններ, հարկային համապատասխանություն, ֆիսկալավորում։ ԿԲ-ի ռեժիմը նույն երկաթը (կամ նրա համակարգչային համարժեքը) կարգավորում է որպես ֆինանսական վերահսկողության գործիք — փոխարժեքներ, ծավալների հաշվետվություն, փողերի լվացման դեմ հսկողություն։

Երկու ռեժիմները ուղղակիորեն չեն բախվում, որովհետև պատասխանում են միևնույն տուփի մասին տարբեր հարցերի։

Հիմնադիր ակտը. N 90-Ν, 2005 թվականի մարտի 3

ԿԲ խորհրդի 2005 թվականի մարտի 3-ի N 90-Ν որոշումը, պաշտոնական անվանումով «Արտարժույթի առուվաճառքի և արտարժույթի դիլերային առուվաճառքի գործունեություն իրականացնող անձանց կողմից կիրառվող հսկիչ-դրամարկղային մեքենաների և համակարգչային սարքավորման պահանջները, գրանցման կարգը և շահագործման կանոնները», հիմնադիր ակտն է։ Այն սահմանում է՝

• Ինչ տեխնիկական պահանջներին պետք է բավարարի սարքավորումը
• ԿԲ-ի կողմից հաստատման ընթացակարգը՝ նախքան կոմերցիոն շահագործումը
• Հաստատումից հետո սարքավորման շահագործման կանոնները

Որոշման անվանումը, ամսաթիվը և հեղինակը մեզ հաստատված են մի քանի աղբյուրից, սակայն բառացի գործող տեքստը մեր ձեռքին չէ — arlis.am-ի կողմից այդ PDF-ի մատուցումը անորակ է, և մաքուր հոդվածական տեքստ դուրս բերել չհաջողվեց։ Կարող ենք ասել, որ որոշումը դեռ գործառնական հղումներ ունի գործող Կանոնակարգ 10-ում, ինչը նշանակում է, որ ԿԲ-ն այն չի վերացրել առնվազն մինչև Կանոնակարգ 10-ի վերջին փոփոխությունը (2016 թվականի հոկտեմբեր)։

Գործող օպերացիոն կանոնակարգը. Կանոնակարգ 10 (N 138-Ν, 2007 թվականի մայիսի 15)

Փոխանակման կետերի ամենօրյա կանոնագիրքը՝ ԿԲ խորհրդի 2007 թվականի մայիսի 15-ի N 138-Ν որոշումն է, որով հաստատվել է «Կանոնակարգ 10. արտարժույթի առուվաճառքի գործառնությունների լիցենզավորումը և կարգավորումը»։ Սա FX-լիցենզավորման կանոնակարգի երրորդ կրկնությունն է — իր նախորդները (N 444-Ն, 2005 թվականի օգոստոսի 30. N 238-Ն, 2006 թվականի հունիսի 6) երկուսն էլ պաշտոնապես ուժը կորցրած են։ Կանոնակարգ 10-ի վերջին փոփոխությունը, որ կարողացանք ստուգել՝ N 181-Ν, 2016 թվականի հոկտեմբերի 25։

Կանոնակարգ 10-ի երկու հոդվածներ կատարում են ամբողջ կրող աշխատանքը երկաթի ռեժիմի համար։

Հոդված 79 — ինչ պետք է լինի վաճառասեղանին։

Յուրաքանչյուր լիցենզավորված փոխանակման կետ պարտավոր է ունենալ՝

1. Չհրկիզվող պահարան
2. Դրամանիշերի իսկությունը ստուգող սարք
3. Դրամանիշերը հաշվելու սարք
4. Քաղաքային հեռախոս
5. Գանձապահի սեղանին տեղադրված հաշվիչ մեքենա
6. Արտարժույթի առուվաճառքի փոխարժեքները արտացոլող վահանակ
7. Համակարգչային սարքավորում և/կամ հսկիչ-դրամարկղային մեքենա — պարտադիր տպող սարքով և անխափան սնուցման սարքով

Յոթերորդ կետը կապն է N 90-Ν-ի հետ։ Ուշադրություն դարձրեք «և/կամ»-ին — փոխանակման կետը պարտադիր ՀԴՄ չպետք է շահագործի. այն կարող է փոխարենը շահագործել ԿԲ-ի կողմից հաստատված FX-առևտրի ծրագիր ունեցող համակարգիչ, կամ երկուսը միասին։

Հոդված 15 — ինչպես է այդ երկաթը հաստատվում։

Մինչև կոմերցիոն շահագործումը լիցենզավորված փոխանակման կետը ԿԲ է ներկայացնում դիմում՝ «ծրագիր պարունակող համակարգչային սարքավորման գործարկման համաձայնություն ստանալու» համար, ըստ N 90-Ν-ով սահմանված ընթացակարգի։ Սա ՊԵԿ-ի կողմից ՀԴՄ մոդելների համապատասխանության եզրակացության գործընթացի ԿԲ-ական համարժեքն է, միայն այստեղ հաստատումը կատարում է բուն կարգավորիչը, ոչ թե պատվիրակված օպերատորը։

Ինչ դեռ պարզ չէ և որտեղ օգնությունն օգտակար կլինի

Երեք կրող հարցեր այն մասին, թե ինչպես է զուգահեռ ռեժիմը հատվում սովորական ֆիսկալ ռեժիմի հետ, չեն լուծվում մեզ հասանելի հանրային աղբյուրներից։

1. Արդյոք փոխանակման կետի ՀԴՄ-ին նաև ՊԵԿ-ի ֆիսկալավորում է պետք։

Հայաստանի հարկային օրենսգիրքը (380-381-րդ հոդվածներ) պահանջում է, որ գրեթե յուրաքանչյուր կոմերցիոն գործարք իրականացվի ՊԵԿ-ում գրանցված ֆիսկալավորված ՀԴՄ-ով։ Արտարժույթի փոխանակումը ինքնին ազատված է ԱԱՀ-ից, իսկ FX-օպերատորները՝ շրջանառության հարկից. երկուսն էլ դիտվում են որպես ֆինանսական գործառնություններ, ոչ թե ապրանքների վաճառք, ուստի մակերեսային տրամաբանությունը կարող է գնալ երկու ուղղությամբ.

• Կրկնակի գրանցման վարկած. նույն ֆիզիկական ՀԴՄ-ն միաժամանակ ԿԲ-ի հաստատված է (FX-գործառնության վերահսկողության համար) և ՊԵԿ-ում ֆիսկալավորված (կտրոնի թողարկման համար)։ Փոխանակման կետերն օգտագործում են մեկ տուփ, որը կրում է երկու գլխարկ։
• Միայն ԿԲ-ի վարկած. FX-սարքավորումը ապրում է ամբողջովին ՊԵԿ-ի ֆիսկալ ռեժիմից դուրս՝ ֆինանսական գործառնության ազատման հիման վրա։ Փոխանակման կետի կտրոնները ԿԲ-ի հսկողության փաստաթղթեր են, ոչ թե ՊԵԿ-ի ֆիսկալ կտրոններ։

accountant.am-ի Q&A-ն նշում է, որ փոխանակման կետերը ԿԲ են ներկայացնում շաբաթական ծավալների հաշվետվություններ՝ հաջորդ շաբաթվա չորեքշաբթի օրով, գումարած էլեկտրոնային գրանցման մատյան (ձև 13), բայց պարզ չէ՝ արդյոք ձև-13-ի համակարգը ՊԵԿ-ի ֆիսկալ հոսքի մասն է, թե զուգահեռ ԿԲ-ի սեփական համակարգ։

2. Արդյոք ԿԲ-ն վարում է հաստատված FX-սարքավորման հանրային ցանկ։

ՊԵԿ-ի ՀԴՄ-ների հաստատված մոդելների ցանկը հանրային է. ԿԲ-ի համարժեքը (եթե կա) տեսանելի չէ arlis.am-ի և cba.am-ի այն հանրային էջերից, որոնք կարողացանք ստանալ։ Հնարավոր է, որ N 90-Ն-ով հաստատումն ընթացակարգ առ ընթացակարգ տրվում է առանց կատալոգի պահպանման, սակայն դա հաստատել կամ հերքել չենք կարող հանրային գրառման հիման վրա։

3. N 90-Ν-ի բառացի գործող տեքստը։

Մի շարք ավելի ուշ ակտեր հղվում են նրան, սակայն arlis.am-ի այս PDF-ի մատուցումը անտառային է, և մաքուր հոդվածական տեքստ հանել չհաջողվեց։ Փաստացի հոդվածական տեքստի ստացումը՝ ուղղակիորեն arlis-ից կամ վերահրապարակված տարբերակից, թույլ կտար շատ ավելի շատ բան ասել կոնկրետ տեխնիկական պահանջների մասին։

Այս երեքն այժմ բաց հարցեր են կայքում։ Եթե դուք լիցենզավորել եք փոխանակման կետ և հիշում եք, թե ինչպես է անցել սարքավորման հաստատումը, կամ դուք օպերատոր եք և գիտեք, թե ինչպես է իրականում հոսում ֆիսկալ հաշվետվությունը՝ գրեք մեզ։

Ինչու է արժե իմանալ

fiscal.am-ի մեծ մասը հետևում է ֆիսկալավորմանը նեղ իմաստով՝ ՊԵԿ-ի կողմից վարվող ՀԴՄ-ներ, ֆիսկալ կտրոններ, մոդելի հաստատում ՊԵԿ նախագահի հրամաններով, ՀԴՄ-ի տեխնիկական պահանջների որոշումների շղթան՝ N 946-Ν-ից (2005) մինչև N 1976-Ν (2020)։

ԿԲ-ի զուգահեռ ռեժիմը հիշեցում է, որ Հայաստանի ՀԴՄ-ի կարգավորիչ բնապատկերը մեկ ծառ չէ։ Կա երկրորդ, շատ ավելի կոմպակտ ճյուղ — առարկայով ավելի նեղ (միայն փոխանակման կետեր), ակտորով ավելի նեղ (միայն ԿԲ-ով լիցենզավորված անձինք), բայց զուգահեռ գործել է երկու տասնամյակ։ Նույն ֆիզիկական սարքը փոխանակման կետում պատասխան է տալիս երկու կարգավորիչների, երկու տարբեր վերահսկման առարկաների։ Այս տեսակի կարգավորիչ շերտավորումը անտեսանելի է կայքի որևէ այլ էջից, բացի սրանից։

Հիմնական ֆիսկալ ուղու մասին տես կարգավորիչի շղթան և ֆիսկալիզացիայի ժամանակագրությունը։ ՀԴՄ-ների սերտիֆիկացման ձևավորման ավելի լայն պատմությունը՝ սերտիֆիկացման պատմության էջը։