ՀԴՄ-ի սերտիֆիկացման պատմությունը Հայաստանում

Եթե երբևէ մտածել եք, թե ինչու Հայաստանում հաստատված ՀԴՄ մոդելների ցանկը այսքան կարճ է — 2025 թվականի դրությամբ ընդամենը ութ ընկերություն, — պատասխանը այս շուկան կարգավորելու պատմության մեջ է։ Ինը տարի գործում էր մի պետական մարմին, որն անում էր գրեթե ամեն ինչ։ Հետո՝ 2019 թվականի մարտին, կառավարությունն ազատականացրեց շուկան։ Իսկ 2021-ի վերջին հենց այդ մարմինը լուծարվեց, և զգալի պարտքեր ներվեցին։ Այս պատմությունը հանրային աղբյուրներում մաքուր ձևակերպված չենք գտնում, ուստի ահա այն։

Այս էջը մեկ ուղու խորը վերլուծությունն է։ Բոլոր զուգահեռ ուղիների ամբողջական քարտեզը (վիրտուալ ՀԴՄ, անկանխիկ, մակնշում) գտնվում է Ֆիսկալիզացիան Հայաստանում՝ ժամանակագրություն էջում։

Կարճ պատմություն

• 2012: Կառավարությունը ստեղծում է պետական ոչ առևտրային կազմակերպություն (ՊՈԱԿ), որի խնդիրն է երկրով մեկ ներդնել ՀԴՄ-ները և սպասարկել արդեն գործածությունում եղողները։
• 2017: Հարկ վճարողները, ովքեր չեն կարող միանգամից վճարել ՀԴՄ-ի արժեքը, ՊՈԱԿ-ի միջոցով հնարավորություն են ստանում գնել այն 2 տարվա մարման ժամկետով՝ յուրաքանչյուր կետանցված օրվա համար 1% տույժով։
• 2019 թվականի մարտ: Կառավարությունը բացում է շուկան։ Հիմա ցանկացած տնտեսվարող կարող է ներկրել, ՀԴՄ-ի ծրագրային ապահովում մշակել, վաճառել ու սպասարկել ՀԴՄ-ներ — ոչ միայն ՊՈԱԿ-ը։
• 2019 թվականի օգոստոս: Որոշ սպասարկող կազմակերպություններ դադարում են ՊՈԱԿ-ին վճարել ամսական միջնորդավճարը։ Պարտքերն սկսում են կուտակվել։
• 2020 թվականի դեկտեմբեր: Տեխնիկական պահանջների ընթացիկ որոշումը (N 1976-Ն) փոխարինում է նախորդ սերնդին։
• 2021 թվականի դեկտեմբերի 30: Կառավարությունը լուծարում է ՊՈԱԿ-ը (N 2205-Ա որոշում)՝ ներելով երկու պարտք. 47,366,037 դրամ չվճարված միջնորդավճար (2020 թվականի ապրիլի դրությամբ) և 145,290,600 դրամ ապառիկ դրամարկղերի կուտակված տույժ (2021 թվականի հոկտեմբերի 12-ի դրությամբ)։ Գործառույթներն անցնում են ուղղակիորեն Պետական եկամուտների կոմիտեին։
• Այսօր: ՊԵԿ-ն տրամադրում է համապատասխանության եզրակացությունները և վարում հաստատված մոդելների ցանկը։ Մոդելի դիմումի ընդունման ընթացակարգը հրապարակային է և սահմանված է ՊԵԿ նախագահի 2022 թվականի օգոստոսի 4-ի N 812-Լ հրամանով (փոխարինել է 2019 թվականի հոկտեմբերի 23-ի N 696-Լ-ին)։ Սպասարկող կազմակերպությունների մասով համարժեք հանրային հրաման մենք չենք գտել. այն մնում է բացակա օղակը։

2012–2019: ՊՈԱԿ-ի դարաշրջան

2012 թվականի նոյեմբերի 8-ին կառավարությունն ընդունել է Կառավարության N 1419-Ն որոշումը, որով ստեղծվել է «Հսկիչ-դրամարկղային մեքենաների ներդրման գրասենյակ» պետական ոչ առևտրային կազմակերպությունը։

ՊՈԱԿ-ը ստեղծվել էր Պետական եկամուտների կոմիտեին առընթեր, սակայն որպես առանձին իրավաբանական անձ։ Նրա մանդատը միտումնավոր լայն էր։ Որոշումը ասում է, որ գրասենյակը (ա) կազմակերպելու է ՀԴՄ-ների ներդրումը Հայաստանում, և (բ) իրականացնելու է դրանց տեխնիկական սպասարկումը։ Իրականում ավելի շատ գործ էր անում։ Տրամադրում էր համապատասխանության եզրակացությունները, որոնք նոր մոդելը հասցնում էին հաստատված ցանկ։ Պայմանագրեր էր կնքում սպասարկող կազմակերպությունների հետ, որոնք իրականում սպասարկում էին ՀԴՄ-ները, և գանձում 8% միջնորդավճար յուրաքանչյուր ամսական սպասարկման վարձից։ Եվ — սա այն մասն է, որի մասին շատերը չգիտեն — ինքն էր ներկրում ու վաճառում ՀԴՄ-ներ, ներառյալ 2 տարի մարման ժամկետով փոքր հարկ վճարողների համար։

Այսինքն պետական մարմինը միաժամանակ էր՝ կարգավորող, սերտիֆիկացնող, սպասարկման համակարգող, ներկրող, մանրածախ վաճառող և վարկատու։ Սա ինքնին պարտադիր վատ չէ, սակայն ակնհայտ կոնֆլիկտ է ստեղծում կարգավորողի գլխարկի և շուկայի մասնակցի գլխարկի միջև։

Որոշումը սահմանել էր ամսական սպասարկման առավելագույն գները, որոնք ՊՈԱԿ-ը կարող էր գանձել՝

• 3,600 դրամ յուրաքանչյուր ՀԴՄ-ի համար, եթե հարկ վճարողի նախորդ տարվա իրացման հասույթը 500 մլն դրամ կամ ավելի էր (ներառյալ ԱԱՀ-ն)։
• 3,000 դրամ՝ 115-500 մլն դրամ իրացման հասույթի դեպքում։
• 1,200 դրամ՝ բոլոր մյուսների համար (բացի գյուղերից)։
• 900 դրամ՝ ոչ սահմանամերձ գյուղերում տեղադրված ՀԴՄ-ների համար։
• Անվճար՝ սահմանամերձ գյուղերում տեղադրված ՀԴՄ-ների համար։

Սահմանամերձ գյուղերի անվճար սպասարկման մասին տողն արժե ուշադրության։ Երկար որոշման մեջ սա մի փոքր դետալ է, սակայն ցույց է տալիս, թե ինչ էր փորձում անել համակարգը — ոչ թե զուտ կարգավորում էր, այլ նաև գյուղական տնտեսության քաղաքականություն, ներդրված նույն մարմնում։

Ինչպես հարկ վճարողը իրականում ստանում էր ՀԴՄ-ն

ՊՈԱԿ-ի ստեղծումից հետո նոր ռեժիմը կոդավորվեց երկու զուգահեռ ակտերով։ Տեխնիկական պահանջներն ու սահմանումները եկան կառավարության 2013 թվականի օգոստոսի 1-ի N 846-Ν որոշումիցarchive — հենց այնտեղ ֆիսկալային հիշողություն, ֆիսկալային տվյալներ և ֆիսկալավորում հասկացությունները ստացան իրավաբանական սահմանումներ։ Օպերացիոն կանոնակարգը երեք ամիս հետո հայտնվեց՝ ՊԵԿ նախագահի 2013 թվականի նոյեմբերի 15-ի N 505-Ա հրամանarchive, մասնավորապես՝ նրա հավելված 4-ը. «ՀԴՄ-ների հաշվառման, դրոշմապիտակման և հաշվառումից հանելու ծառայությունների միասնական ստանդարտ»։

Ստանդարտը նկարագրում էր ծայրից ծայր հոսք, որը կհիշի ամեն մեկը, ով ապրել է ՊՈԱԿ-ի դարաշրջանում։ Նոր սարքի համար.

1. Վճարել ՊՈԱԿ-ի հաշվարկային հաշվին՝ պահանջվող ՀԴՄ-ների դիմաց։
2. Լրացնել #100 դիմումի ձևը ՊԵԿ-ի էլեկտրոնային հաշվետվությունների համակարգում (file-online.taxservice.am)։
3. ՊՈԱԿ-ը և ՊԵԿ-ը համատեղ դիտարկում էին ճիշտ լրացված դիմումները մեկ աշխատանքային օրվա ընթացքում։
4. ՊՈԱԿ-ը կարգաբերում էր ՀԴՄ-ն (պարամետրերը մուտքագրում էր ՊԵԿ-ի ՀԴՄ ենթահամակարգ, սարքին տալիս էր «ընթացիկ» կարգավիճակ) և առաքում էր այն։
5. Ակտիվացումից առաջ հարկ վճարողը պայմանագիր էր կնքում մասնավոր սպասարկման կենտրոնի հետ (առանձին ՊՈԱԿ-ից), որը ապահովում էր ցանցային ուղին, որով յուրաքանչյուր կտրոնն ուղարկվում էր ՊԵԿ։
6. Ակտիվացումը կատարվում էր հաշվետվությունների համակարգով և ուղղակիորեն սարքի վրա։

#101 ձևը նախատեսված էր այն ՀԴՄ-ների համար, որոնք ձեռք էին բերվել երրորդ անձանցից կամ վարձակալվել էին — դրանք չէին անցնում ՊՈԱԿ-ի ձեռքբերման ուղին, բայց դեռ պետք էր գրանցել։ Առանձին գրանցումից հանելու ձև էր նախատեսված, որը ապաֆիսկալիզացնում էր սարքը և վերադարձնում հարկ վճարողին՝ բիզնեսը փակվելու կամ տեղափոխվելու դեպքում։

Ստանդարտը հստակ նախատեսում էր ՀԴՄ-ի ժամանակավոր տրամադրում հիմնական սարքի վերանորոգման ժամանակ — ուրեմն ՊՈԱԿ-ը պահում էր պահեստային ֆոնդ, ոչ միայն վաճառքի ուղի։

Եվ վերջին դետալը կարևոր է. նույնիսկ ՊՈԱԿ-ի մենաշնորհի դարաշրջանում սպասարկման շերտն արդեն մասնավոր շուկա էր։ ՊՈԱԿ-ը ձեռքբերման միակ ուղին էր, բայց ամեն մի կասսան սպասարկում էր մասնավոր ՍՊԸ, որի հետ հարկ վճարողը պայմանագիր էր կնքում անմիջապես։ Երբ 2019 թվականի մարտին եկավ ազատականացումը, բացվեց ձեռքբերման ուղին. սպասարկումը մասնավոր էր միշտ, իսկ դրա կոմերցիոն հարաբերությունը ՊՈԱԿ-ի հետ 8% միջնորդավճար էր, ոչ թե բացառիկություն։

Այդ սպասարկման լանդշաֆտի վերջին հրապարակային նկարը ՊՈԱԿ-ի լուծարումից առաջ՝ ՊԵԿ-ի կողմից ՀԴՄ սպասարկող կազմակերպությունների ցանկը 2021 թվականի օգոստոս ամսինarchive։ Իննը ՍՊԸ էր գործում, գրեթե բոլորը՝ Երևանում — Touch Master, datatech.am-ի կազմակերպությունը, MaxiServe, DocTechnik, InnTech, iPOS, Terminal Service — և մեկ գյումրեցի (Torpice)։ Իննից երկուսը կրում էին լրացուցիչ լիցենզիա «PASS Terminal Licensors» կազմակերպությունից, որը երևի վճարային-տերմինալով ինտեգրված սարքերի համար առանձին լիազորման ուղի էր — դետալ, որը կորպուսը դեռ ամբողջությամբ չի պարզաբանել։

2019 թվականի մարտ: Շուկան բացվում է

2019 թվականի մարտի 29-ին կառավարությունը նույն օրն ընդունել է երեք որոշում, որոնցից յուրաքանչյուրը արդեն գործող մեկ որոշման փոփոխությունների փաթեթ էր՝

• N 310-Ն-ը փոխում է 2017 թվականի N 1318-Ն տեխնիկական պահանջների որոշումը (ներկայիս N 1976-Ն-ի նախորդը)։
• N 331-Ն-ը փոխում է ՊՈԱԿ-ի ստեղծման 2012 թվականի N 1419-Ն որոշումը։
• N 332-Ն-ը փոխում է մարման ժամկետով վաճառքի 2017 թվականի N 861-Ն որոշումը։

Առանձին «շուկայի ազատականացման մասին» օրենք չի եղել. կառավարությունը պարզապես միաժամանակ վերաշարադրել է երեք գործող որոշումները այնպես, որ նույն արդյունքը բխեր երեքից։ 2021 թվականի ՊՈԱԿ-ի լուծարման հիմնավորումը այդ արդյունքը ձևակերպում է այսպես՝

Յուրաքանչյուր տնտեսվարող սուբյեկտ կարող է, համաձայն Կառավարության կողմից սահմանված պահանջների, իրականացնել ՀԴՄ-ների ներմուծում, դրանց ծրագրային ապահովման մշակում, ինչպես նաև այդ սարքերի վաճառք և սպասարկում։

Սա շրջադարձային կետն էր։ Մինչև 2019-ի մարտը ՊՈԱԿ-ը գրեթե ամեն ՀԴՄ-ի հետ կապված հարցի համար կանխադրված ալիք էր։ 2019-ի մարտից հետո ՊՈԱԿ-ի մոտ մնում էին միայն երկու գործառույթ՝ համապատասխանության եզրակացության տրամադրումը, որով նոր մոդելը հասցվում էր հաստատված ցանկին, և սահմանամերձ գյուղերի հարկ վճարողներին անվճար ՀԴՄ-ներ տրամադրելու պարտավորությունը։

Մնացած ամեն ինչ — ներմուծում, մանրածախ, ծրագրային ապահովում, սպասարկում — այժմ բաց էր մասնավոր ընկերությունների համար։ Այսօրվա ութ հաստատված արտադրողները հենց այդ բացման արդյունքն են։

2019 թվականի օգոստոսից սկսած: Պարտքը կուտակվում է

Երբ մասնավոր սպասարկումը թույլ տրվեց, ՊՈԱԿ-ի միջնորդավճարի եկամուտները սկսեցին նվազել։ Ըստ լուծարման հիմնավորման՝ «2019 թվականի օգոստոսից սկսած որոշ կազմակերպություններ դադարեցրել են սահմանված միջնորդավճարների վճարումը», և 2020 թվականի ապրիլի դրությամբ չվճարված գումարը հասել է 47,366,037 դրամի (այդ ժամանակվա համարժեք՝ մոտ $97,000): 2020-ի ապրիլից հետո սպասարկող կազմակերպությունները ընդհանրապես դադարեցին հաշվետվություն ներկայացնել ՊՈԱԿ-ին։

Միաժամանակ ՊՈԱԿ-ի կողմից փոքր հարկ վճարողների հետ կնքված 2-ամյա մարման պայմանագրերը ստեղծում էին իրենց խնդիրը։ 2017 թվականի հուլիսի 20-ի N 861-Ն որոշումը թույլ էր տվել ՊՈԱԿ-ին վաճառել ՀԴՄ-ներ տարաժամկետ վճարման պայմաններով՝ յուրաքանչյուր կետանցված օրվա համար 1% տույժով։ Որոշ հարկ վճարողներ չեն կարողացել ընթացքից չընկնել։ 2021 թվականի հոկտեմբերի 12-ի դրությամբ կուտակված տույժերը հասել են 145,290,600 դրամի (մոտ $300,000):

Համատեքստ՝ 2021 թվականի սեպտեմբերի 30-ի դրությամբ ՊՈԱԿ-ին պատկանող հիմնական միջոցները կազմել են ընդամենը 7,706,800 դրամ։ Անվճար պարտքերի գումարը մոտ 25 անգամ գերազանցում էր ՊՈԱԿ-ին պատկանող ողջ գույքի արժեքը։

2021 թվականի դեկտեմբերի 30: Փակումը

2021 թվականի դեկտեմբերի 30-ի կառավարության նիստին քվեարկվել է օրակարգի 26-րդ կետը՝ ՊՈԱԿ-ի լուծարում և պարտքի ներում։ Որոշումն ինքը — 2021 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N 2205-Ա — մի քանի բան էր անում միաժամանակ՝

• Լուծարում էր իրավաբանական անձին։ Ստեղծվում էր լուծարման հանձնաժողով՝ Ֆինանսների նախարարության, Արդարադատության նախարարության, Պետական գույքի կառավարման կոմիտեի և ՊԵԿ-ի (երկու ներկայացուցիչ՝ նախագահ ու քարտուղար) ներկայացուցիչներով։
• Ներում էր սպասարկող կազմակերպությունների չվճարված 47 մլն դրամ միջնորդավճարները։
• Ներում էր հարկ վճարողների կուտակած 145 մլն դրամ տույժերը մարման պայմանագրերով։
• ՊՈԱԿ-ի մնացած գույքը փոխանցում էր ՊԵԿ-ին։
• ՊՈԱԿ-ի դեբիտորական պարտավորություններից այն, ինչ չէր ներվել, փոխանցում էր ՊԵԿ-ին։

Հիմնավորման փաստաթուղթը չի մտնում որոշման քաղաքական պատճառների մեջ։ Որոշումը ձևակերպվում է տեխնիկական տերմիններով՝ 2019 ազատականացումից հետո ՊՈԱԿ-ը կորցրել է իր հիմնական գործառույթը, իսկ մնացած երկուսը (եզրակացության տրամադրում + սահմանամերձ գյուղերի ապահովում) կարող են իրականացվել ՊԵԿ-ի կողմից ուղղակիորեն։ Պարտքի ներումը ներկայացվում է սովորական ոճով՝ գույքը փոքր է, պարտքերը մեծ, թվերը չեն հաշվարկվում, դուրս գրենք։

Այսօր: Ամեն ինչ ՊԵԿ-ում ուղղակիորեն

2022 թվականից Պետական եկամուտների կոմիտեն իրականացնում է ՊՈԱԿ-ի բոլոր նախկին գործառույթները՝

• Տրամադրում է համապատասխանության եզրակացություններ նոր մոդելների համար։
• Վարում է հաստատված մոդելների և դրանք սպասարկելու իրավունք ունեցող ընկերությունների հանրային ցանկը։
• Անվճար տրամադրում է ՀԴՄ-ներ սահմանամերձ գյուղերի հարկ վճարողներին (1998 թվականի սահմանամերձ գյուղերի ցանկը՝ N 713 որոշում, դեռ ուժի մեջ է որպես հղում)։
• Ընդունում է կոնկրետ սարքերի գրանցումը taxservice.am-ի միջոցով։

Տեխնիկական պահանջները այս պահին հավաքված են 2020 թվականի դեկտեմբերի 3-ի Կառավարության N 1976-Ն որոշման մեջ, որը փոխարինել է 2017-ի N 1318-Ն-ին։

Որտեղ է նկարագրված դիմումի ընթացակարգն ինքը

Դիմումի ընթացակարգն ինքը՝ ձևերը, ժամկետները, աշխատանքային խումբը, 70%-ի շեմը, փորձանմուշների յոթամյա պահպանումը՝ ապրում է ոչ թե կառավարության որոշման մեջ, այլ ՊԵԿ նախագահի հրամանում։ Դրամարկղային դարաշրջանում նման հրաման հրապարակվել է երկու անգամ՝

• 2019 թվականի հոկտեմբերի 23-ի N 696-Լ — ընդունվել է մարտ 2019-ի ազատականացմանը զուգահեռ. սա առաջին հանրային հրապարակված ընթացակարգն էր համապատասխանության եզրակացության դիմումի համար։ Գործում էր ՊՈԱԿ-ի դարաշրջանում. ՊՈԱԿ-ը այդ ժամանակ դեռ աշխատում էր։
• 2022 թվականի օգոստոսի 4-ի N 812-Լ — փոխարինել է N 696-Լ-ին ՊՈԱԿ-ի լուծարումից հետո։ Նույն տրամաբանությունը՝ վերագրված ՊԵԿ-ի ուղիղ վարման տակ։ 2024 թվականի դեկտեմբերի 25-ին փոփոխվել է N 1720-Լ հրամանով։

Երկու հրամաններն էլ հանրությանը հասանելի են src.am-ի «Ներքին իրավական ակտեր» բաժնում, և N 812-Լ-ի 2024 փոփոխություններով համախառն տարբերակը ազատորեն ներբեռնելի է։ Այսինքն՝ մոդելը հաստատված ցանկ մուտքագրելու ընթացակարգը 2019 թվականից սկսած բացորեն փաստաթղթավորված է ՊԵԿ նախագահի հրամանով։ ՊՈԱԿ-ի 2021-ի լուծարումը այս հատվածը ավելի անթափանց չի դարձրել. այն պարզապես տեղափոխվել է նույն տեսակի հրամանի նոր կազմակերպական ձևակերպման տակ։

Մի մանրամասն, որը մինչ այժմ մեր բաց հարցերի ցանկում էր. N 812-Լ-իarchive 2022 թվականի սկզբնական տեքստում փորձանմուշները ֆիզիկապես հանձնելու հասցեատերը հենց ՊԵԿ-ի Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների վարչությունն էր (Հավելված 1 §1) — ՊԵԿ-ի կառուցվածքային ստորաբաժանում, ոչ թե առանձին իրավաբանական անձ։ Դա փոխվել է միայն 2024 թվականի դեկտեմբերի 25-ի փոփոխությամբ (N 1720-Լ), որն այդ տեղում նշանակել է «Ջի Սոլյուշնս» ՊՈԱԿ-ին։

Գործնական մանրամասները (փորձանմուշներ, ձևեր, օրացույց) — մոդելի հաստատման էջում։ Wire-արձանագրությունը, որը պարտավոր է իրականացնել ցանկացած հաստատված մոդել, առանձին գիծ է իր սեփական տասնամյա տարբերակների պատմությամբ — տես Հայաստանի ՀԴՄ-ի ինտեգրման արձանագրության տասը տարի հոդվածը՝ թողարկումների timeline-ով և հեղինակների անուններով։

Սպասարկողների ցանկի դրոշմները տարիների ընթացքում

Թեև սպասարկողների ցանկի հետևում կանգնած նախագահի հրամանը հանրությանը երբեք չի հայտնվել, ինքը՝ սպասարկողների ցանկը՝ ՊԵԿ-ի կողմից պարբերաբար հրապարակվել է առանձին PDF-ով՝ ցույց տալով, թե որ ՍՊԸ-ն ինչ մոդելի սպասարկման իրավունք ունի։ Տարբեր տարիների դրոշմների համեմատությունը տալիս է շուկայի կոնկրետ պատկեր.

• 2018 — հինգ ՍՊԸ: Տոչ-Մաստեր, Մերի-Քրիստ (datatech), ՀԴՄ-Շտրիխ, Սմարթ Սոլյուշնս (PAX լիցենզիայով) և Թորփայս (PAX լիցենզիայով)archive։
• Նոյեմբեր 2020 — ութ ՍՊԸ՝ սկզբնական հնգին ավելացել են Դոկտեխնիկ, Իննթեք և iPos (դրոշմarchive)։
• Մարտ 2021 — ինը ՍՊԸ՝ ավելացել է Տերմինալ Սերվ; սա առաջին դրոշմն է, որտեղ ամեն ՍՊԸ-ին զուգակցված է կոնկրետ ՀԴՄ մոդել (դրոշմarchive)։
• Օգոստոս 2021 — ինը ՍՊԸ, կազմը չի փոխվել (դրոշմarchive)։
• Սեպտեմբեր 2022 — վեց ՍՊԸ՝ Սմարթ Սոլյուշնս, Տոչ-Մաստեր, Իննթեք, Դոկտեխնիկ, ինչպես նաև նոր մուտք գործած Ֆյուչեր Փեյմենթս Սիսթեմս (Ingenico Move/3500 մոդելի համար) և Քյու Տերմինալ (Newland SP930-ի համար) (համապատասխանության ցանկarchive)։
• Փետրվար 2026 — հինգ ՍՊԸ (ներկայիս ՊԵԿ-ի հրապարակած ցանկըarchive)։

Մոդելների համապատասխանության ցանկերը հրապարակվել են նույն ռիթմով՝ հուլիս 2020archive, հոկտեմբեր 2020archive, մարտ 2021archive, հոկտեմբեր 2021archive և սեպտեմբեր 2022archive։ Շարքին նայելիս աչքի ընկնում է, որ այս PDF-ներից ոչ մեկը որպես իրավական հիմք չի վկայակոչում նախագահի հրամանի համար — դրանք հրապարակված են որպես ինքնուրույն ցանկեր՝ առանց շապիկի, նախաբանի, ստորագրության։ Համեմատեք N 812-Լ-ի հետ, որը լիարժեք ձևավորված նորմատիվ ակտ է՝ համարակալված, ամսաթվով, ստորագրված։

Սա էլ պատասխանն է «բացակայող սպասարկողների հրամանի» հանելուկին. տեսանելի ապացույցներով N 812-Լ-ի նման առանձին «սպասարկողների հրաման» պարզապես չկա։ Հրապարակված սպասարկողների ցանկերը հենց դրանք են ձևական արտեֆակտը, թեև չեն ձևակերպված որպես նորմատիվ ակտ։ ՊԵԿ-ին գրավոր հարցումը մնում է ճիշտ ճանապարհը՝ հաստատելու, որ սա ոչ թե թերի հանրային բացահայտման հետևանք է, այլ՝ իրողություն։

Գնի կողմի համար մեզ մոտ կա մեկ կոնկրետ արտեֆակտ այդ դարաշրջանից՝ ՊԵԿ նախագահի 2018 թվականի N 21-Ա հրամանըarchive, ստորագրված Վարդան Հարությունյանի կողմից, որը ՊՈԱԿ-ի կողմից մեկ ՀԴՄ-ի վաճառքի գինը 150 000 դրամից (սահմանված 2014 թվականին կառավարության N 662-Ն որոշմամբ) բարձրացրեց 160 000 դրամի։ 10 000-դրամանոց աճ՝ չորս տարվա ընթացքում։ Դա պատկերացում է տալիս կարգավորվող-վաճառքի դարաշրջանի շարժման տեմպի մասին։

Վեց ամիս անց այդ աճն անիմաստ դարձավ։ 2019 թվականի փետրվարի 5-ին ՊԵԿ-ի նոր նախագահ Դավիթ Անանյանը ստորագրեց N 67-Ա հրամանըarchive, որով չեղարկեց 21-Ա-ն և փոխարինեց երկսակագնային սխեմայով՝ համաձայնեցված 2019 թվականի հունվարի 1-ին ՀԴՄ-ի կիրառման պարտադիր շրջանի ընդլայնման հետ (Հարկային օրենսգրքի 457-րդ հոդվածի 5-րդ մաս)։ Նորովի պարտադրված օգտատերերը՝ մանր կազմակերպությունները, անհատ ձեռնարկատերերն ու նոտարները, որոնք ստիպված էին մտնել ռեժիմ հունվարից, ընտանեկան ձեռնարկատիրության սուբյեկտները, շրջանառության հարկ վճարողներն ու բացառապես արտոնագրային հարկ վճարողները՝ սարքը ստացան 60 000 դրամով։ ԱԱՀ վճարող կազմակերպությունները մնացին 160 000 դրամի վրա։ Բուն իմաստը ոչ թե զեղչումն է, այլ վերաբաշխումը. երբ կարգավորումը ներքաշեց զանգվածաբար նոր մանր հարկատուներ, ՊՈԱԿ-ի վաճառքի գինը սակագնավորվեց՝ ներքևում մուտքը մատչելի պահելու համար, մինչդեռ արդեն գործող ԱԱՀ-վճարող շերտը կրեց հին գինը։

Ինչն իրականում մնում է անթափանց

Այսինքն՝ մոդելի դիմումի ուղին լիարժեք փաստաթղթավորված է, իսկ սպասարկող կազմակերպության դիմումի ուղին՝ հրապարակված է միայն ցանկով, առանց բացորեն հասանելի նորմատիվ ակտի։ Այս բացը ձևականորեն մնում է բաց, թեև գործնական պատասխանը (ցանկը հենց արտեֆակտն է) այժմ լավ հաստատված է վերը ներկայացված պատմական դրոշմներով։

Մնում է երկու այլ գործնական բացը — երկուսն էլ վերաբերում են 2024 թվականից այս ռեժիմը վարող ՊՈԱԿ-ին, ոչ թե պատմական «Ներդրման գրասենյակին»։ Ներկայիս «Ջի Սոլյուշնս» (G-Solutions) ՊՈԱԿ-ի հասցեն, որը 2024 թվականի վերջից ստանձնել է փորձանմուշների ընդունումը, չի հրապարակվել ոչ src.am-ում, ոչ էլ ստուգված ստանդարտ ռեգիստրներից որևէ մեկում։ Կառավարության որոշման համարը, որով այն իրավաբանական անձ է հիմնադրվել 2024 թվականի փետրվարին, նույնպես չի հաջողվել կապել ստուգելի առաջնային աղբյուրի հետ։ Երկուսն էլ վարվում են բաց հարցերի ցանկում և կփակվեն, երբ ի հայտ գա առաջնային աղբյուր մատնանշող մեջբերում։

Ինչ է սա նշանակում ձեզ համար

Եթե դուք ՀԴՄ կիրառող եք. ձեզ համար ոչինչ չի փոխվել։ Գնեք հաստատված ցանկից, գրանցեք taxservice.am-ով — և վերջ։ Մնացած պատմությունը կարգավորման «ենթակառուցվածք» է։

Եթե դուք մտածում եք նոր մոդելը հայկական շուկա հանելու մասին. տեխնիկական շեմը լավ փաստաթղթավորված է (N 1976-Ն ինը հավելվածներ), API-ն հրապարակված է (ինտեգրման ուղեցույց՝ src.am/144-ում), իսկ դիմումի ընթացակարգն ինքն այժմ մանրամասն նկարագրված է ՊԵԿ նախագահի 2022 թվականի օգոստոսի 4-ի N 812-Լ հրամանում՝ փորձանմուշներ, ձևեր, 18 աշխատանքային օր քննարկում, անվճար։ Ամբողջական պատկերը հավաքել ենք մոդելի հաստատման էջում։

Հարակից պատմական էջեր

Այս էջը՝ կարգավորիչի և ընթացակարգի կամարի մասին է։ Երեք հարակից explainer ընդգրկում են նույն արխիվից վերականգնված կողակից թելերը.

• Հայաստանի ՀԴՄ-ի ինտեգրման արձանագրության տասը տարի — wire-ճշգրտման յուրաքանչյուր հրապարակված տարբերակը 2015 v0.3-ից մինչև այսօրվա v0.73-ը՝ թողարկման հիմնական հեղինակների անուններով։
• Որտեղից եկավ վիրտուալ ՀԴՄ-ն — 2019 սեպտեմբերի քաղաքականության ձևակերպումից → 2021 ճշգրտում → 2024 կարգավորիչ փոփոխություն ժամանակագրությունը՝ սարքավորման-vs- վիրտուալի գործնական ընտրության համատեքստում։
• ՀԴՄ-ի կարգավորման ինը տարի — ՊԵԿ-ի կողմից հրապարակված 9302 կասեցում 426 տեղեկագրերում (2014–2022) տարեցտարի ծավալի կորով։

Աղբյուրներ

• Կառավարության N 1419-Ն որոշում (2012 թվականի նոյեմբերի 8) — ՊՈԱԿ-ի ստեղծում։
• Կառավարության N 1976-Ն որոշում (2020 թվականի դեկտեմբերի 3) — ընթացիկ տեխնիկական պահանջները։
• Կառավարության N 310-Ն, N 331-Ն, N 332-Ն որոշումներ (2019 թվականի մարտի 29) — երեք փոփոխող որոշում, որոնք միասին ազատականացրել են ՀԴՄ շուկան։ Յուրաքանչյուրը փոխում է նախորդ որոշումներից մեկը (համապատասխանաբար՝ N 1318-Ն, N 1419-Ն, N 861-Ն)։
• Կառավարության N 2205-Ա որոշում (2021 թվականի դեկտեմբերի 30) — ՊՈԱԿ-ի լուծարման որոշումն ինքը, հրապարակված՝ e-gov.am-ում։
• ՊԵԿ նախագահի հրամանները, որոնցով հաստատվել է համապատասխանության եզրակացության և նոր ՀԴՄ-ի գրանցման ընթացակարգերը՝ N 696-Լ 2019 թվականի հոկտեմբերի 23-ին, փոխարինվել N 812-Լ 2022 թվականի օգոստոսի 4-ին (փոփոխվել է N 1720-Լ-ով 2024 թվականի դեկտեմբերի 25-ին)։ Ընթացիկ համախառն տարբերակը՝ src.am-ում։
• Կառավարության N 861-Ն որոշում (2017 թվականի հուլիսի 20) — ՀԴՄ-ի գնի 2-ամյա մարման պայմանով վաճառքի սխեման։
• Կառավարության N 713 որոշում (1998 թվականի նոյեմբերի 17) — սահմանամերձ գյուղերի ցանկ (դեռ կիրառվում է որպես հղում անվճար ՀԴՄ տրամադրման համար)։
• 2021 թվականի դեկտեմբերի 30-ի կառավարության նիստի օրակարգ, 26-րդ կետ — քվեարկություն ՊՈԱԿ-ի լուծարման մասին։ Նախագիծը, հիմնավորման փաստաթուղթը և ամփոփաթերթը վերցված են e-gov.am-ի արխիվային պահպանված պատճեններից։