Фискализация в Армении: хронология
Карта того, как в Армении сложились правила фискализации — от списка приграничных сёл 1998 года до последних поправок 2024-го. Какие постановления, законы и приказы что меняли, и где этим всем занимались — государственный орган или сам КГД.
Последняя сверка 29 апр. 2026 г.
Эта страница — карта того, как в Армении сложились правила фискализации. От первого списка приграничных сёл 1998 года до последних поправок 2024-го: что было, как менялось, какие документы это закрепляли.
Дорожки, по которым всё это идёт
Регулирование разъезжается по нескольким параллельным линиям, и события ниже относятся к одной или нескольким сразу:
- Аппаратные ККМ — техтребования к устройству, порядок сертификации, сервис, рассрочка.
- Виртуальные ККМ — статья 380.1 Налогового кодекса и сопровождающие постановления.
- Безнал — отдельный закон 2022 года, который пересекается с кассовыми правилами и часто вводит более строгие лимиты.
- Маркировка — соседняя система, чьи следы остаются на фискальном чеке.
- Регулятор — кто всем этим занимался: государственная некоммерческая организация в 2012–2021, потом сам Комитет государственных доходов напрямую.
Каждое событие ниже — это публично подтверждённый акт с проверяемой датой. Где у нас есть отдельная страница с деталями, она ссылкой; где нет — ведём прямо в источник (src.am, e-gov.am, ARLIS).
Что было до этого
Шкала ниже формально начинается 17 ноября 1998 года, но это начало записанной истории, а не самой фискализации. Что было до — стоит сказать честно.
В советское время кассы существовали и работали — но обязательного применения для всех видов торговли не было, а кассовые чеки не были фискальными в современном смысле. Это были внутренние торговые документы, а не налоговые. Понятий «фискальная память», «фискальный номер», «налоговый чек» в советских ГОСТах не было. Современная обязательная фискализация в России начала выстраиваться с 1993 года, в Армении — с 1998-го.
С 1991 по 1998 год в независимой Армении касс-как-фискальных-инструментов не было ни в виде понятия, ни в виде закона — кассы по инерции использовались по советским привычкам, на добровольной основе. Орган, который мог бы вести такой режим, к этому моменту уже существовал: Налоговая инспекция РА (учреждена 2 октября 1991 года), потом Министерство государственных доходов (15 июня 1996), потом Государственная налоговая служба (2002), потом Комитет государственных доходов (с 2008-го по сегодняшний день). Но самого фискального режима ещё не было.
Тёмная зона заканчивается 15 мая 1998 года Постановлением Правительства N 298 «О мерах по внедрению контрольно-кассовых машин в Республике Армения». Это первый акт, который приравнивает кассу к инструменту налогового контроля. N 298 поручает Налоговой инспекции разработать правила эксплуатации одобренных касс — что та и делает 27 ноября 1998 года приказом N 01/58 (он есть на шкале ниже).
А постановление N 713 от 17 ноября 1998, с которого шкала формально начинается, — это вообще про список приграничных сёл, не про фискализацию. Оно попадает в нашу хронологию не потому что фискализация началась с приграничных сёл, а потому что этот список позже цитировался в актах о бесплатной выдаче касс — Чехов с ружьём.
Самого постановления N 298 на ARLIS нам найти не удалось — оно сохранилось только как ссылка во внутренних актах Налоговой инспекции. Поэтому отдельным узлом в шкалу ниже мы его не выделяем, но именно с 15 мая 1998 года заканчивается пред-история.
Что считать началом классической фискализации
Зависит от того, что считать «классической».
- Первый регуляторный акт — 15 мая 1998 года, постановление N 298. С него фискализация впервые входит в армянское право.
- Первый отдельный закон — 22 ноября 2004 года, ՀՕ-129-Ն. До этого режим регулировался постановлениями и приказами; в 2004 году у него появляется парламентский закон. Он проработал тринадцать лет и был поглощён Налоговым кодексом 1 января 2018.
- Первая современная (онлайн) фискализация — 18 октября 2012 года, постановление Правительства N 1359-Ն, внёсшее поправки в постановление 2005 года N 946-Ն о техтребованиях: каждая касса, регистрируемая в налоговой с 1 января 2013 года, обязана поддерживать интернет-связь. До этой поправки — офлайновые ленточные кассы. После — сетевые ՀԴՄ, которые подписывают и передают каждый чек в КГД в реальном времени, как сегодня.
Если выбирать одну дату — 15 мая 1998 года. Если выбирать дату, с которой режим стал «как сегодня» — 18 октября 2012 года.
- N 713Постановление
Список приграничных сёл
Постановление Правительства N 713 от 17 ноября 1998 года утвердило официальный список приграничных сёл Армении. В нашу шкалу оно попадает потому что более поздние кассовые акты используют этот список как авторитетный при упоминании «приграничных сёл» — самый прямой пример Постановление N 1419-Ն, пункт 5.1 (добавлен поправкой N 579-Ն от 2 июня 2016): техническое обслуживание касс в приграничных сёлах бесплатное. После ликвидации ГНКО в 2021 году эту обязанность принял КГД, который и продолжает её сегодня.
- N 01/58Приказ налоговой инспекции
Правила эксплуатации одобренных касс
Приказ Налоговой инспекции N 01/58, выпущенный во исполнение Постановления Правительства N 298 от 15 мая 1998 года, утвердил первые правила эксплуатации касс, разрешённых к применению в Армении. Налоговая инспекция тех лет — институциональный предшественник сегодняшнего Комитета государственных доходов.
Аппаратные ККМ - N 1408-ՆПостановление
Порядок ведения кассовых операций при президенте Кочаряне
Постановление правительства N 1408-Ν, подписанное президентом Робертом Кочаряном 15 ноября 2003 года и принятое премьер-министром Андраником Маркаряном 8 октября 2003 года, утвердило порядок ведения кассовых операций в исполнение закона «О кассовых операциях» 1998 года. Постановление определило документирование прихода/расхода наличных, кассовую книгу, сроки выдачи подотчётных сумм, а также роль ККМ (հսկիչ-դրամարկղային մեքենաներ) в этом обороте. Действует по сей день — претерпело множество поправок (например, N 1385-Ν в 2007, N 1016-Ν в 2008, N 877-Ν в 2012), но базовая рамка 2003 года и есть то, что эти поправки правят.
Аппаратные ККМ - ՀՕ-129-ՆЗакон
Отдельный закон о кассах
Закон ՀՕ-129-Ն «О применении контрольно-кассовых машин» был отдельным законом Армении про кассы тринадцать лет. Вступил в силу 1 января 2005 года и действовал до 1 января 2018 года, когда правила про кассы перешли в новый Налоговый кодекс. Всё, что ниже до 2018 года, происходило в рамках этого закона.
Аппаратные ККМ - N 946-ՆПостановление
Первые техтребования и список одобренных моделей
Постановление N 946-Ն утвердило первые публичные техтребования к кассам и первый список одобренных моделей для армянского рынка — линия сегодняшнего списка одобренных моделей начинается отсюда. Поправка к нему в октябре 2012 года потребовала, чтобы все новые кассы с 1 января 2013 года были с интернет-связью — переломный момент от офлайновых лентопечатающих касс к сегодняшним сетевым ՀԴՄ.
Аппаратные ККМ - N 1359-ՆПостановление
Кассы становятся обязательно сетевыми
Постановление N 1359-Ն внесло поправки в постановление 2005 года N 946-Ն о техтребованиях: каждая касса, регистрируемая в налоговой с 1 января 2013 года, обязана поддерживать 3G/GPRS/Ethernet-интеграцию с информационными системами КГД. Это переломный момент от офлайновых лентопечатающих касс к сегодняшним сетевым ՀԴՄ, которые подписывают и передают каждый чек в КГД в реальном времени.
Аппаратные ККМ - N 1419-ՆПостановление
Создание ГНКО
Постановление N 1419-Ն от 8 ноября 2012 года создало государственную некоммерческую организацию «ՀԴՄ ներդրման գրասենյակ» — единый орган, который выдавал заключения о соответствии, координировал сервисные станции и сам ввозил и продавал кассы по всей стране.
- N 846-ՆПостановление
Кодификация режима фискальной памяти
Постановление N 846-Ն собрало в один акт постановление об операционных правилах 2004 года (N 1325-Ն от 26 августа 2004) и постановление о техтребованиях 2005 года (N 946-Ν от 1 июня 2005). Подписано премьером Тиграном Саргсяном, вступило в силу 15 августа 2013 года с 18-месячным переходным периодом — предшественники окончательно утратили силу только 1 января 2015 года. Это не просто перепаковка: именно здесь впервые юридически определены ключевые понятия фискального режима — *фискальная память* (Ֆիսկալային հիշողություն, защищённое от изменений долгосрочное хранилище), *фискальные данные* (Ֆիսկալային տվյալներ) и *фискализация* (Ֆիսկալավորում, перевод ККМ в фискальный режим). Им же введено всё ещё действующее требование многоязычности: интерфейс ПО на армянском и английском с первого дня, русский добавлен с 1 января 2014 года; чеки и клиентский дисплей остаются только армянские. Непосредственный предшественник N 1318-Ν 2017 года и сегодняшнего N 1976-Ν.
Аппаратные ККМ - N 505-ԱПриказ КГД
Унифицированный стандарт регистрации ККМ
Приказ председателя КГД N 505-Ա, приложение 4, задал операционный регламент, действовавший вместе с техническим N 846-Ν. Им был кодифицирован порядок получения ККМ через ГНКО: оплатить расчётный счёт ГНКО за нужное число устройств, подать заявку по форме #100 в электронной системе отчётности (file-online.taxservice.am), дождаться одного рабочего дня совместного рассмотрения ГНКО + КГД, получить настроенную ККМ в статусе «текущая». Форма #101 — для ККМ, приобретённых у третьих лиц или взятых в аренду. Отдельная форма снятия с учёта де-фискализировала устройство и возвращала его налогоплательщику. Принципиально: стандарт требовал, чтобы каждый налогоплательщик заключил договор с частным *сервис-центром* (отдельным от ГНКО), который обеспечивал передачу данных чеков по сетевой связи — то есть даже в эпоху ГНКО-монополии повседневное обслуживание было частным рынком. Стандарт явно предусматривал временную выдачу ККМ на период ремонта основной, что подразумевает резервный фонд у ГНКО.
Аппаратные ККМ - ՀՕ-165-ՆЗакон
Принят Налоговый кодекс
Закон ՀՕ-165-Ն — Налоговый кодекс Республики Армения — принят Национальным собранием 4 октября 2016 года и вступил в силу 1 января 2018 года. С этой даты отдельный закон о кассах 2004 года ՀՕ-129-Ն утратил силу, а его правила перешли в Налоговый кодекс в виде статей 380, 380.1, 381 и штрафной статьи 416. Всё, что ниже этой даты, происходит уже в рамках Налогового кодекса.
- N 861-ՆПостановление
Касса в рассрочку на 2 года
Постановление N 861-Ն разрешило ГНКО продавать кассы в рассрочку на 2 года тем, кто не мог купить сразу, со штрафом 1% в день за просрочку. Это расширило роль ГНКО с регулятора до розничного кредитора — и именно эти долги в 2021 году пришлось списать.
Аппаратные ККМ - N 1318-ՆПостановление
Техтребования: следующее поколение
Постановление N 1318-Ն заменило N 846-Ն — постановление о техтребованиях, которое читатель fiscal.am сегодня назвал бы «непосредственным предшественником N 1976-Ն». Оно подтянуло спецификацию, по которой ГНКО работала следующие три года — до либерализации рынка 2019 года, переписавшей, кто и как имеет право её реализовывать.
Аппаратные ККМ - N 310-Ն, N 331-Ն, N 332-ՆПостановление
Либерализация рынка касс
Три постановления, принятые в один день, параллельно переписали рынок касс. Любой бизнес — а не только ГНКО — мог теперь ввозить, разрабатывать ПО, продавать и обслуживать кассы. У ГНКО осталось только заключение о соответствии и бесплатная выдача касс в приграничные сёла.
- N 696-ԼПриказ КГД
Первая публичная процедура заключения о соответствии
Через полгода после либерализации председатель КГД издал приказ N 696-Լ — первую публично опубликованную процедуру для производителя или импортёра: формы, рабочая группа, 18 рабочих дней на рассмотрение, правила хранения образцов.
Аппаратные ККМ - ՀՕ-280-ՆЗакон
Статья 380.1: виртуальные ККМ
Закон ՀՕ-280-Ն добавил в Налоговый кодекс статью 380.1, создав правовую основу для электронных (виртуальных) ККМ — программ, которые выдают фискальные чеки по API и регистрируются в КГД так же, как и физические устройства.
- N 1976-ՆПостановление
Действующие техтребования к ККМ
Постановление N 1976-Ն заменило N 1318-Ն 2017 года и собрало в один акт с девятью приложениями техтребования к аппаратным и электронным ККМ, формат фискального чека, порядок учёта, описание веб-сервиса КГД и позднее добавленные правила электронной ККМ для такси.
Аппаратные ККМВиртуальные ККМ - N 2205-ԱРаспоряжение
Ликвидация ГНКО
Постановление N 2205-Ա ликвидировало ГНКО и списало два отдельных долга: 47 366 037 драмов посреднических комиссий, которые сервисные организации перестали платить после либерализации 2019 года, и 145 290 600 драмов пеней, накопленных по рассроченным кассам (цифры из обоснования правительства, по состоянию на апрель 2020 и 12 октября 2021 соответственно). Заключение о соответствии, обязанность бесплатной выдачи касс и остаточное имущество перешли прямо в КГД.
- N 312-ԼРаспоряжение
Создан оператор i-Mark
Постановление N 312-Լ назначило «Future Technologies Development Center-Armenia» (оператора i-Mark / e-mark.am) национальным оператором системы маркировки товаров ЕАЭС в Армении, с КГД как уполномоченным органом. Структурно это для маркировки то, чем был N 1419-Ն для касс — отдельный оператор рядом с регулятором. Этим же постановлением запущены первые пилоты: табак (ТН ВЭД 2402) и алкоголь (2204–2208).
Маркировка - ՀՕ-12-ՆЗакон
Закон об операциях без наличных вступает в силу
Закон ՀՕ-12-Ն «Об операциях без наличных» принят Национальным собранием 18 января 2022 года и вступил в силу 1 июля 2022 года, после полугодового переходного периода. С этой даты платежи свыше 300,000 драмов между бизнесом и физлицами обязаны идти через безнал, все B2B-расчёты — без наличных независимо от суммы, а длинный список профессиональных услуг (юр., аудит, IT-консалтинг) обязан принимать оплату безналом. Работает параллельно с правилами ККМ из НК, но переопределяет их в более строгую сторону.
- N 812-ԼПриказ КГД
Процедура заключения о соответствии переписана под КГД
После ликвидации ГНКО приказ председателя КГД N 812-Լ заменил N 696-Լ 2019 года — та же процедура (формы, 18 рабочих дней, рабочая группа с порогом 70%), теперь рассматривается прямо в КГД. Это и есть приказ, по которому производители работают сегодня.
- N 1418-ՆПостановление
Запуск системы прослеживаемости маркировки
Постановление N 1418-Ն создало информационную систему мониторинга оборота товаров с идентификационными метками — back-end платформу прослеживаемости, которая связывает маркировку ЕАЭС с розничной продажей. Действует с 3 сентября 2023 года, через полгода после того, как обязательная маркировка табака (с 15 марта 2023) сделала маркировку первой категорией, которая гасится через фискальный чек на кассе.
МаркировкаАппаратные ККМВиртуальные ККМ - ՀՕ-395-ՆЗакон
Статья 380.1 расширяется на такси
Закон ՀՕ-395-Ն существенно переписал статью 380.1. Электронная ККМ стала обязательной не только для бизнесов, оказывающих пассажирские перевозки через электронные платформы, но и для самостоятельных таксистов — физлиц без регистрации ИП. Впервые обязанность по электронной ККМ достигла физлиц.
- N 1348-ՆПостановление
Приложение N 9 добавляет правила электронной ККМ для такси
Постановление N 1348-Ն изменило N 1976-Ն: добавило шестой подпункт в пункт 2, новый пункт 2.1 и Приложение N 9. Новое приложение делает электронную ККМ обязательной для пассажирских перевозок через электронную платформу и легкового такси, считает первый корректный электронный чек регистрацией электронной ККМ и задаёт поля чека и состав нарушений для этого транспортного режима. Поправка вступила в силу 1 сентября 2024 года.
Виртуальные ККМ - N 1720-ԼПриказ КГД
Поправка к процедуре производителя
Приказ председателя КГД N 1720-Լ от 25 декабря 2024 года внёс поправки в N 812-Լ. Процедура осталась той же; консолидированный текст на src.am включает эту поправку.
Аппаратные ККМ - ՀՕ-255-ՆЗакон
Последняя поправка к статье 381
Закон ՀՕ-255-Ն — самая свежая поправка, учтённая в статье 381, которая перечисляет обязательные поля фискального чека. В действующей редакции сохраняются поля маркировки, средств идентификации и режима фискализации.
- N 1264-ՆПостановление
Маркировка и фискальный чек официально соединены
Постановление N 1264-Ն утвердило случаи и порядок электронной передачи данных об идентификационных средствах для маркированных товаров — определяет, когда и как код маркировки гасится (продажа, списание, экспорт, возврат) через приложение национального оператора и информационную систему мониторинга, которые взаимодействуют с фискальной инфраструктурой КГД. Вместе со статьёй 396.1 Налогового кодекса это явный мост между дорожкой маркировки и дорожкой фискального чека. Опирается на master list маркируемых товаров, принятый ранее в 2025 году (N 125-Ն от 6 февраля 2025, расширенный N 644-Ն от 22 мая 2025), который расписывает волны обязательной маркировки до 2026 года.
МаркировкаАппаратные ККМВиртуальные ККМ
Что мы хотим уточнить дальше
Несколько ниток, которые на этой шкале пока разобраны не до конца:
- Маркировочные волны 2023 года. Мы зафиксировали оператора i-Mark (N 312-Լ, март 2022) и инфраструктурную систему прослеживаемости (N 1418-Ն, август 2023), но обязательные категории 2023 года (табак с 15 марта, августовский омнибус — обувь, лёгкая промышленность, парфюм, шины, молочка, бутилированная вода) идут отдельными постановлениями. Не все из них доступны на ARLIS-е с подтверждённым URL по первоисточнику — поэтому отдельными узлами в шкале мы их пока не выделяем.
- Master list маркировки 2025. Постановление N 125-Ն от 6 февраля 2025 (расширенное N 644-Ն от 22 мая 2025) — главный список маркируемых товаров и расписание волн до 2026 года, включая аптечные лекарства с 1 января 2026. На него мы ссылаемся внутри узла N 1264-Ն, но как самостоятельный узел не оформляли — на ARLIS-е он пока доступен только в составе сводных версий.
- Статья 396.1 Налогового кодекса. Статья, на которую вместе с N 1264-Ն опирается соединение маркировки и фискального чека. Отдельной страницы по ней в корпусе у нас пока нет.
- Приказ КГД о сервисных организациях. Такого публичного приказа отдельным документом не существует. После либерализации 2019 года сервис может вести любой бизнес; операционные правила сервис-центров живут внутри Приложения 1 постановления N 1976-Ն (подменные кассы при ремонте, требования к качеству сервиса), а не в отдельной аккредитационной норме.
Если у вас есть документ, который сюда просится, или мы что-то упустили — напишите. Поправим.
Куда дальше
- Как складывалась сертификация ККМ в Армении — глубокий разбор одной дорожки: государственный орган 2012–2021, либерализация 2019 года, что осталось у КГД сегодня.
- Как получить право продавать ККМ — практический гид по приказу N 812-Լ.
- Корпус законов и постановлений — оригинальные тексты и переводы.